| Drogi Grabarczyka... |
|
| poniedziałek, 23. listopad 2009 , 14:03 |
|
|
Realizacja procesów inwestycyjnych…
Jeszcze nie do końca, my jako czytelnicy "strawiliśmy" informacje o samych sukcesach rządu Tuska po dwóch latach koalicji PO-PSL, a już jeden z koalicjantów wytyka błędy, jakie popełniła ekipa rządowa. Ten głos jest o tyle istotny, że jego autorem jest Janusz Piechociński, poseł Polskiego Stronnictwa Ludowego wielu kadencji, ekonomista z wykształcenia i wiceprzewodniczący sejmowej Komisji Infrastruktury. Nie od rzeczy jest także i to, że jest jednocześnie wiceprezesem Naczelnego Komitetu Wykonawczego PSL.
Ale oddajmy głos posłowi Januszowi Piechocińskiemu.
Po uporządkowaniu spraw prawnych nastąpiła zdecydowana poprawa (szczególnie na drogach krajowych) realizacji planu rzeczowego. W olbrzymim skrócie: poprzednia ekipa zrealizowała (w ujęciu rzeczowym i w zakładanych terminach) plany w około 30 %, ekipa Grabarczyka na 50%.
Jednak należy pamiętać, że na razie większość planowanych zadań dopiero znalazła po przetargach swoich wykonawców lub udostępniono im tereny. W związku z kryzysem finansowym w styczniu Grabarczyk, nie tylko dał się ograć ministrowi finansów (zdjęto z wydatków budżetowych 10 mld złotych), ale też obarczono resort obowiązkiem budowy nowego źródła finansowania inwestycji drogowych poprzez emisję obligacji i kredyty zaciągane przez KFD.
W tej sprawie zatarcie wyraźnego podziału: cały Rząd z Premierem i Ministrem Finansów odpowiada za wysokość i dostępność środków finansowych na budowę dróg, minister infrastruktury za ich wykorzystanie, przygotowanie i realizacje procesów inwestycyjnych.
Takie rozwiązanie - ma i będzie miało wyjątkowo szkodliwe konsekwencje już w najbliższej przyszłości. Spowolniło to na pół roku prace przygotowawcze i będzie miało poważny wpływ na płynność procesów inwestycyjnych następnych latach.
W konsekwencji Minister Grabarczyk w ramach solidarności rządowej nie zabezpieczył odpowiednich środków na I półrocze, co spowodowało też w 2009 roku narastanie zatorów płatniczych w relacjach państwowy inwestor wykonawcy podwykonawcy.
Tak sam, też niepotrzebnie zezwolił na realizację wsparcia dla dróg samorządowych przez Resort Administracji. Działania na drogach samorządowych powinny być koordynowane poprzez wsparcie budżetowe przez Ministra Infrastruktury za pośrednictwem KFD dla przyśpieszania budowy całościowego systemu transportowego.
Tym bardziej, że w KFD można było zastosować moją propozycję budowy wieloletniego programu opartego nie o dotację budżetową (rocznie po 1 mld złotych), czyli w praktyce po 60 milionów statystycznie na województwo, lecz nieoprocentowaną pożyczkę spłacaną w 5 corocznych ratach.
Pozwalałoby to, nawet przy obecnej, bardzo trudnej sytuacji budżetu na wsparcie na poziomie nie mniej niż 2 mld w pierwszym roku, a w kolejnych wzrost o dodatkowe minimum pół miliarda.
Poważnym błędem w 2009 jest (względy finansowe) zmniejszenie programu odnów i rehabilitacji nawierzchni, co nie tylko przełoży się na stan bezpieczeństwa, zwiększone wydatki w przyszłości, ale i ograniczenie zakresu prac dla małych i średnich firm drogowych, które w coraz większym stopniu nie mają alternatywy dla bycia podwykonawcą na niekorzystnych warunkach dla dużych konsorcjów międzynarodowych.
Zwiększenie udziału w budowie autostrad w systemie partnerstwa publiczno prywatnego, podyktowane skromnymi możliwościami finansowymi Państwa, znacząco obciąży przyszłe wydatki KFD obsługą zaciągniętych kredytów i emisja obligacji. Dodatkowo pamiętajmy o obciążeniu KFD zwrotem dla koncesjonariuszy, utraconych dochodów za bezpłatny wjazd TIR-ów. Uważam ,ze milczenie na ten temat to wielki błąd Ministra bowiem już wkrótce opinia publiczna będzie zbulwersowana tym, jak dużo środków z opłaty paliwowej i akcyzy pobieranych na budowanie dróg idzie na pozainwestycyjne wydatki.
Efekty:
- Za Grabarczyka podpisano umowy na budowę 1225 km dróg krajowych, w tym na 601 km autostrad oraz 624 km dróg ekspresowych, obwodnic i dużych przebudów dróg.
- Podpisano umowy na budowę 253 km autostrad w systemie tradycyjnym oraz 348 km Obecnie w budowie i przebudowie jest 777 km dróg krajowych w tym 317 km autostrad, w systemie Partnerstwa Publiczno – Prywatnego.
- 265 km dróg ekspresowych i 109 km obwodnic.
- Od 16 listopada 2007 r. oddano do ruchu 500 km dróg krajowych, w tym 166 km autostrad oraz 334 km ”ekspresówek”, obwodnic i dróg po przebudowie.
- W trakcie procedury przetargowej jest obecnie 41 postępowań przetargowych (10 przetargów ogłoszonych jeszcze w 2008 roku i 31 ogłoszonych w 2009 roku).
- Obecnie mamy w Polsce 1319 km dróg szybkiego ruchu, w tym 837 km autostrad oraz 482 km dróg ekspresowych.
- W ramach remontów i przebudów dróg (poza „Programem Budowy Dróg Krajowych na lata 2008-2012”) w planie na 2009 rok znajduje się realizacja 232 zadań. Efektem jego realizacji będzie uzyskanie na koniec 2009 roku 892 km wyremontowanych dróg.
oprac.na podstawie piechocinski.pl |
