|
| Opinia prawna o projekcie ustawy o Straży Kolejowej |
|
| wtorek, 21. kwiecień 2009 , 10:56 |
|
|
Opinia prawna Biura Analiz Sejmowych
(druk sejmowy nr 510)
I. Tezy opinii
1. Co do zasady dopuszczalne jest przyznanie Straży Kolejowej określonych uprawnień do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz administracyjno-porządkowych a także prawa stosowania środków przymusu bezpośredniego, o ile są one związane z kompetencjami tej służby w zakresie ścigania niektórych przestępstw.
2. Treść art. 61 projektu ustawy nie budzi wątpliwości o charakterze konstytucyjnym.
II. Przedmiot opinii
Przedmiotem opinii jest pytanie o zgodność z Konstytucją RP poselskiego projektu ustawy o Straży Kolejowej (druk sejmowy 510) ze szczególnym uwzględnieniem konstytucyjności przepisów zawartych w art. 15, 16 oraz 61 przedmiotowego projektu.
Projekt ustawy przewiduje utworzenie umundurowanej i uzbrojonej formacji mającej charakter centralnego organu państwowego, którego zadaniem jest ochrona porządku i bezpieczeństwa publicznego na obszarach kolejowych, w pociągach i innych pojazdach kolejowych. Art. 2 projektu ustawy uszczegóławia zadania Straży Kolejowej stwierdzając, że należą do nich m.in. „inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie przestępstwom i wykroczeniom (art. 2 ust. 1 pkt 3), a także rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie niektórych przestępstw i wykroczeń przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu (enumeratywnie wyliczonych w art. 2 ust. 2) oraz ściganie ich sprawców.
W celu realizacji wyżej wymienionych zadań projekt ustawy przewiduje upoważnienie Straży Kolejowej do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych i administracyjno-porządkowych oraz prowadzenia postępowań przygotowawczych a także wykonywania czynności na polecenie sądu lub prokuratora w zakresie określonych w Kodeksie postępowania karnego oraz Kodeksie karnym wykonawczym,
Kodeksie wykroczeń oraz Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia. Wykonując wspomniane czynności funkcjonariusze Straży Kolejowej mieliby prawo do:
1) legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości;
2) zatrzymywania osób w trybie i przypadkach określonych w przepisach Kodeksu postępowania karnego i innych ustaw;
3) zatrzymywania osób stwarzających w sposób oczywisty bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także mienia;
4) przeszukiwania osób i pomieszczeń w trybie i przypadkach określonych w przepisach Kodeksu postępowania karnego i innych ustaw;
5) dokonywania kontroli osobistej, a także przeglądania bagaży i sprawdzania ładunku na dworcach oraz w środkach komunikacji kolejowej, w razie istnienia uzasadnionego podejrzenia popełnienia czynu zabronionego pod groźbą kary;
6) zatrzymywania i kontroli środków transportu poruszających się na obszarze kolejowym i przyległym pasie gruntu w przypadku uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa przy użyciu tego środka transportu;
7) obserwowania i rejestrowania przy użyciu środków technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicznych będących we właściwości działania SK;
8) nakładania grzywien, w drodze mandatu karnego, na zasadach określonych w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia;
9) kontroli punktów zbierania odpadów metali, a w przypadku stwierdzenia przyjęcia metali pochodzących z infrastruktury kolejowej bez zachowania wymogów określonych w przepisach o odpadach, przedkładanie właściwemu organowi SK wniosku o wystąpienie do właściwego organu o cofnięcie zezwolenia na prowadzenie tego punktu;
10) przebywania i poruszania się na gruntach bez uzyskiwania zgody ich właścicieli lub użytkowników oraz przechodzenia przez pola uprawne w czasie bezpośredniego pościgu, również z użyciem psa służbowego, jeżeli nie ma możliwości korzystania z dróg;
11) żądania niezbędnej pomocy od instytucji państwowych, organów administracji rządowej i organów jednostek samorządu terytorialnego; wymienione instytucje i organy są zobowiązane, w zakresie swojego działania, do udzielenia nieodpłatnie tej pomocy, w ramach obowiązujących przepisów prawa;
12) wydawania osobom poleceń określonego zachowania się, w granicach niezbędnych do wykonania czynności, o których mowa w pkt 1-6.
13) okazywania, fotografowania lub daktyloskopowania osób zatrzymanych
Ponadto projekt ustawy przewiduje możliwość użycia przez funkcjonariuszy Straży Kolejowej środków przymusu bezpośredniego, łącznie z bronią palną, w przypadku niepodporządkowania się wydanym na podstawie prawa poleceniom funkcjonariuszy oraz w razie zagrożenia dla życia lub zdrowia własnego lub innej osoby.
Należy podkreślić, że zakres uprawnień funkcjonariuszy Straży Kolejowej przewidziany w projekcie w istocie w sposób dosłowny pokrywa się z zakresem uprawnień funkcjonariuszy Policji określonym w art. 14 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (z pominięciem niektórych z nich, które zostały wprowadzone do art. 14 po 2000 r.) Dotyczy to także stosowania środków przymusu bezpośredniego.
Zgodnie z art. 61 projektu ustawy, funkcjonariusze Straży Kolejowej mieliby po 15 latach służby nabywać prawo do emerytury policyjnej, zaś w przypadku inwalidztwa – prawo do policyjnej renty inwalidzkiej. Regulacja ta przewiduje także uprawnienia dla członków rodzin po zmarłych funkcjonariuszach SK do uzyskania policyjnej renty rodzinnej. |
|
DODAJ DO: 
 |
|
|
Dodaj Komentarz (rozwiń)  |
|
|
Publikowane komentarze są prywatnymi opiniami użytkowników portalu.
Spedycje.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść opinii.
|
|
|
|
|
|  |
|
|
|
|
| |
Ostatnie komentarze na forum
|
|
|
|
|
|
| |
|
